习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出：“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。”这一重要论述立足马克思主义建党学说，贯通历史与现实、理论与实践，深刻揭示了治权与自我革命的辩证统一关系，明确了权力治理是党的自我革命、推进全面从严治党的重要任务和有力抓手，为坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战指明了方向。新征程上，我们应更加科学有效地把权力关进制度笼子，不断提高党的执政能力和领导水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
1. 为什么要治权
从权力的天然属性看，绝对的权力导致绝对的腐败，不受约束的权力必然走向腐败。这是人类政治文明的普遍规律，也是我们党必须直面的执政风险与挑战。因此，治权是马克思主义政党自我革命的内在要求与战略重点。
治权是党的自我革命的重要内容。习近平总书记指出：“自我革命就是补钙壮骨、排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，不断提高自身免疫力，防止人亡政息。”党的自我革命是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程，旨在保持党的先进性和纯洁性，巩固党的长期执政地位。权力的性质特点决定了治权是党的自我革命的重要内容。习近平总书记强调，“腐败的本质是权力滥用”，“反腐败是最彻底的自我革命”。权力天然的支配性、扩张性等特点使其成为一把“双刃剑”，用之于公则造福人民，用之于私则滋生腐败。作风问题、官僚主义、形式主义、特权现象等所有侵蚀党的健康肌体的毒素，根源都在权力失范、用权任性。可见，必须把治权作为主攻方向。习近平总书记指出：“‘四风’大多源于特权思想，腐败突出表现是以权谋私。因此，党的自我革命重在治权。”对于马克思主义执政党来说，治权就是要解决为谁掌权、为谁用权、如何用权这一根本问题，确保党不变质、不变色、不变味。治权从根本上契合自我革命的性质与宗旨，是其题中应有之义。
治权是党的自我革命的有力抓手。党的自我革命涵盖思想、政治、作风、能力、纪律、廉政等诸多维度，想要破除顽瘴痼疾、实现纵深推进，必须找准发力支点、聚焦核心切口。治权贯穿治党和治国理政全过程，是直击问题根源的重要抓手与突破口，为自我革命提供了精准发力点，彰显了刀刃向内的彻底自我革命精神。“权力规范运行要进一步到位”是自我革命“五个进一步到位”重要路径之一，可以说，以治权为抓手就是明确执政初心和方向，聚焦权力配置、运行、监督全链条，精准纠治不作为、乱作为、以权谋私等顽疾，直击自我革命的难点堵点，以点带面推动党员干部敬畏权力、慎用权力，让自我革命从思想自觉转化为行动自觉，更好应对执政面临的各类风险考验。
治权是党的自我革命成效的重要体现。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”自我革命是跳出历史周期率的“第二个答案”。纵观中外政权兴衰史，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，根本原因在于权力失序、失控、失范。不论是古代封建王朝，还是近代世界各国政党，大多因权力滥用、腐败蔓延、脱离人民而走向崩溃。可见，治权效果如何是一个政党、国家政权是否巩固的重要体现。习近平总书记强调：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”这要求我们党以永远在路上的坚韧和执着不断推动党的自我革命，更加科学有效地治权。权力运行规范透明、公平高效，群众才能认可拥护；权力失范、腐败滋生，就会损害党群关系。没有好的治权，自我革命便会失去目标导向，难以实现自我完善、自我提升。只有看重治权成效，才能铲除腐败滋生的土壤和条件，防范化解执政风险，不断推进党的自我革命向纵深发展。
2. 何以能够治权
马克思主义权力观和党的性质宗旨、党的集中统一领导、党勇于自我革命的政治品格等共同决定了我们党能够更加科学有效地治权，确保权力沿着正确的轨道运行，服务人民、造福人民。
马克思主义权力观为治权提供理论支撑。权力观是治权的前提和基础。马克思主义权力观认为，权力源于人民、属于人民、服务人民；权力必须受监督、受约束、受制约。马克思、恩格斯在总结巴黎公社经验时深刻指出，无产阶级国家必须防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人，认为社会主义国家的一切权力属于人民，一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”。列宁主张以严格监督、选举罢免与群众参与来克服权力腐化，警惕权力异化、防止公权私用。马克思主义权力观为我们党科学有效治权提供了理论支撑。
中国共产党没有任何特殊利益的政党属性决定了其能够有效治权。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。毛泽东同志指出：“共产党员是一种特别的人，他们完全不谋私利，而只为民族与人民求福利。”习近平总书记强调，“我们一切权力都是人民赋予的，必须正确行使、对人民负责”。这一重要论述充分展示了我们党掌权执政的出发点和落脚点，也为党的自我革命、治权提供最大底气。
党中央集中统一领导确保治权沿着正确政治方向前进。党中央集中统一领导，是自我革命、治权的根本政治保证。习近平总书记强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”党中央具有一锤定音、定于一尊的权威，必须在党中央的领导下统一谋划、统一部署、统一推进，确保党的自我革命、治权始终沿着正确方向前进。党的自我革命是为了保持党的先进性和纯洁性、巩固党的领导。治权的根本目的是让权力更好为人民服务、为党治国理政服务。这既是新时代全面从严治党的一项重要任务，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的时代课题。治权是系统工程，涉及不同领域、不同层级的权力以及权力运行全过程。没有集中统一领导，就会出现各管一摊、相互掣肘、监督体系碎片化低效化等问题。只有坚持党中央集中统一领导，才能形成治权的强大合力。
党勇于自我革命的政治品格能够保障权力科学规范运行。自我革命是中国共产党的鲜明品格与最大优势。习近平总书记指出：“中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。”一百多年来，我们党始终坚持真理、修正错误，在生死斗争和艰苦奋斗中锤炼出自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的强大能力，战胜革命建设改革事业中的各种风险挑战，不断取得胜利。权力运行具有领域广、链条长、风险隐蔽的特征，治权相应具有艰巨性、长期性、复杂性，如何保障权力科学规范运行，始终坚持执政为民，对于执政党来说是一个重大考验。只有具有自我革命的政治品格，才能不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，始终保持党的先进性和纯洁性。
3. 如何有效治权
治权是一项系统工程，要以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为根本遵循，坚持系统观念、标本兼治、一体推进。
把牢政治方向。习近平总书记明确指出，“中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”。坚持党中央权威和集中统一领导，才能确保党的自我革命和治权始终沿着正确方向前进。一是树立正确的权力观、地位观、利益观。习近平总书记强调：“党员干部要时刻牢记，我们一切权力都是人民赋予的，必须正确行使、对人民负责，党内不允许有特权思想、特权现象存在，更不允许出现利益集团、权势团体、特权阶层。”要始终把人民放在心中最高位置，坚决反对特权思想、特权现象，永葆人民公仆本色。二是淬炼政治忠诚。把政治标准贯穿治权全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保权力始终在正确政治轨道上运行。三是严明政治纪律和政治规矩。强化政治监督，紧盯“七个有之”等问题，严肃查处政治问题与经济问题交织的腐败。
扎紧制度笼子。制度治权是治本之策。习近平总书记强调：“把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。”一是完善权力配置机制。坚持权责法定、权责透明、权责统一，科学配置权力、厘清权力边界、优化权力流程。从典型案件中查找权力运行漏洞，补齐制度短板，完善党内法规制度体系与国家法律体系，扎细扎密扎牢制度笼子，既要防止“牛栏关猫”，又要防止权力过度集中和随意扩张。二是健全权力运行机制。坚持民主集中制，完善决策、执行、监督相互制约、相互协调的体制机制和清晰透明可追溯的制度机制，推进权力运行公开化、规范化，让权力在阳光下运行。三是强化制度执行刚性。维护制度权威，杜绝制度空转、破窗效应，以严格执纪执法推动制度落地，确保实现用制度管权、管事、管人，有效避免“纸笼禁虎”，最大限度减少权力寻租空间。
实现权力全周期监督管理。习近平总书记指出：“权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。”推进治权，必须按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，不仅要推动完善监督体系，更要发挥好监督效能。一是强化政治引领，压实监督责任。推进政治监督具体化精准化常态化，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督就跟进到哪里。健全责任体系，推动党委主体责任、纪委监督责任、职能部门主管责任贯通联动，破解熟人社会监督难、权力运行隐形变异问题，督导公正、依法、廉洁用权，推动广大党员干部树立和践行正确政绩观。二是突出对“关键少数”的监督。紧盯领导干部特别是主要领导干部，规范其履职用权行为，破解对“一把手”监督和同级监督难题。严格执行监督制度，强化上级监督、做实同级监督、畅通下级监督。三是创新方式方法，提升监督效能。以党内监督为主导，建立信息共享、线索移送、联合督查、成果共用机制，打通各类监督壁垒，提升监督合力和精准度。充分运用大数据、人工智能等技术，建设智慧监督平台，实现对权力运行全程动态监控。坚持严管厚爱相结合，既严肃查处违纪违法行为，又保护干部干事创业的积极性，实现监督与发展互促共进。
正风肃纪反腐，强化刚性约束。以严的基调强化正风肃纪反腐，营造良好的环境氛围，不断强化治权刚性约束。习近平总书记指出，“要深入推进风腐同查同治”，“坚持正风肃纪反腐相贯通，以‘同查’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除风腐共性根源”。一是锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，坚决破除特权思想，以作风建设推动科学有效治权。二是以零容忍态度惩治腐败。坚持有腐必反、有贪必肃，紧盯重点领域、重点岗位、重点环节，严肃查处权力寻租、利益输送、以权谋私等行为，让滥用权力者付出沉重代价。一体推进“三不腐”的制度常态化长效化，把不敢腐的震慑、不能腐的约束、不想腐的自觉贯通起来，发挥惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力的功效，实现治权效果最大化。三是持续推进新时代廉洁文化建设。把新时代廉洁文化建设作为党的自我革命和反腐败斗争的一项基础性、战略性、长远性工程来抓，大力营造崇廉拒腐、尚俭戒奢的社会风尚，以廉洁文化滋养身心，从思想文化根源上防止权力滥用。
（作者：卜昭滔，系山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中共山东省委党校〔山东行政学院〕党的建设教研部副主任）
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